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通知公告
侯秀安同志在2015年党风廉政建设工作会议上的报告
2015-04-02 08:45  

各位领导,同志们:

今天召开2015年党风廉政建设工作会议,主要任务是深入贯彻落实中纪委十八届五次全会、省纪委九届五次全会、市纪委六届五次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,回顾总结2014年党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2015年工作任务。院党委对这次会议高度重视,专题研究了今年的党风廉政建设和反腐败工作。一会儿崔书记要作重要讲话,望大家认真学习领会,抓好贯彻落实。下面,我向会议报告工作,请予审议,并请大家提出宝贵意见。

一、2014年主要工作回顾

2014年,在市纪委和院党委的坚强领导下,院纪委、各党总支(支部)深入学习党的十八大和十八届三中、四中全会精神,扎实开展党的群众路线教育实践活动,全面落实“两个责任”,持之以恒纠正“四风”,强化监督执纪问责,坚定不移惩治腐败,党风廉政建设和反腐败工作取得新成效,为学院事业持续健康发展提供了保障。

(一)落实“两个责任”,切实加强党风廉政建设工作

院党委组织中层以上干部认真学习中央、省市委落实“两个责任”的实施意见、监督办法和责任追究办法,层层传导压力,狠抓责任落实。印发《2014年党风廉政建设责任制工作意见》,全面落实省、市委落实“两个责任”暨中央巡视反馈意见整改会议精神,认真履行全面领导党风廉政建设的主体责任,按照“一岗双责”和“谁主管、谁负责”的要求,将反腐倡廉建设纳入学院及各单位工作整体规划,制定《党委成员2014年党风廉政建设责任分解》,逐级签订《2014年度党风廉政建设目标责任书》,将党风廉政建设责任目标具体分解到领导班子每位成员,落实到各个基层党组织和每一名党员干部,形成了权责明晰、逐级负责、层层落实的反腐倡廉建设责任体系。学院主要领导通过约谈等形式,听取党委成员、副院长及纪委和重点职能部门反腐倡廉建设和反腐败工作情况。院党委班子成员也分别听取了分管部门上半年和全年落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉工作情况。院纪委大力推进转职能、转方式、转作风,积极行动,大胆探索,围绕“三转”做了大量工作,认真开展议事协调机构清理工作,坚决从不该管的工作上退出来,纪委书记也不再分管其他工作,切实回归了主业,集中精力协助党委抓党风廉政建设,履行监督执纪问责职能。

(二)严明党的纪律,强力纠正“四风”

以开展党的群众路线教育实践活动为契机,加强对党的政治纪律、组织纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查,坚决维护党章的权威性和严肃性。严格执行习近平总书记提出的“三个决不”和“五个不”要求,以铁的纪律维护党的权威,确保了政令畅通。加强工作效能监督检查,保证了良好的教育教学秩序。加强对深化教育教学改革、省品牌示范校建设和省骨干高职院校建设、招生就业、校企合作、安全稳定等五项年度重点工作督导检查,促使各项工作目标顺利实现。严格落实中央八项规定精神和我省20条意见,坚持把解决“四风”突出问题作为教育实践活动的重中之重,集中开展文风会风、“三公”经费、领导干部办公用房、服务师生意识等9个专项活动整改治理。统筹安排会议,压缩会议时间,文件、简报实行校内网络系统流转,推进了校园信息化建设。公务接待全部安排在教职工餐厅用餐,住宿定点即时结转。432名党员干部填写了《党员干部不到私人会所活动承诺书》;公务用车一车一卡定额加油、定点维修,按月通报运行费用,节假日统一集中封存;公费出国严格按照规定办理,除参加省组团教育研修外,没有其他项目。加强领导干部亲属违规办企业问题专项治理,154名副科级以上党员干部填报了《自查情况登记表》。严肃审查和处置党员干部违反党纪政纪的行为,对市纪委转办的违反党纪政纪案件,认真进行调查核实,对查处“吃空饷”2名违纪人员给予了纪律处分。

(三)突出高校特点,加强对重点部位和关键环节监督

坚持“注重源头,积极参与,突出重点,加强监督”的工作思路,院纪委认真履行监督职责,坚持在参与中监督,在监督中服务,有效地促进了学院依法治校和规范管理。严格执行财务预决算制度,规范教育收费管理,坚持“收支两条线”管理,杜绝了各种乱收费行为。加强对基建和后勤维修项目管理的监督,健全学院基本建设工程管理和监督制度。严格执行政府采购有关规定,统一组织办公用品、仪器设备、教学器材、教材、图书等大宗物资采购,做到了公开透明,阳光招标。按照“公开、平等、竞争、择优”原则,通过竞争上岗,2014年一月公开选拔副县级干部9名。按照河南省纠风领导小组工作部署和省教育厅具体安排,着力加强行风建设,大力开展民主评议行风工作,认真进行自查自纠,被河南省纠正行业不正之风领导小组表彰为“2014年河南省学校行风建设先进单位”。

(四)深化宣传教育,筑牢拒腐防变思想道德防线

坚持党委中心组廉政学习制度,通过党委中心组学习、中层干部会和教职工政治理论学习等形式,认真学习宣传党的十八大及十八届三中、四中全会精神,学习贯彻中纪委十八届三次、四次全会、省纪委九届五次、市纪委六届五次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,学习中央、省市党的群众路线教育实践活动工作会议精神以及习总书记的系列讲话精神。组织党员干部观看中纪委、监察部《廉政中国》等电教光盘,结合高校典型案例开展警示教育,组织党员干部135人次参观了濮阳市警示教育基地,通过主要领导上廉政党课、节日廉政恳谈会等形式,加强对党员干部廉政勤政教育。通过班会、板报、橱窗、宣传栏、演讲、文艺汇演等多种形式,精心设计活动载体,开展廉洁文化进校园、进班级、进课堂、进家庭、进网站活动,增强了反腐倡廉宣传教育的吸引力和实效性,营造了浓郁的“崇廉、奉廉、赞廉”的校园文化氛围。积极参加省高工委、省教育厅组织的高校廉洁教育优秀案例比赛,选送三项作品,两项分别荣获一等奖、二等奖,位列专科院校组之首,学院还荣获组织奖。参加市纪委组织的“中原清风杯”反腐倡廉网络歌曲赛,荣获三等奖及作词、作曲三等奖。

(五)加强源头治理,构建廉政风险防控机制

按照党委要求,始终把加强制度建设,做为巩固党的群众路线教育实践活动成果,形成长效机制的大事来抓。认真执行督查制度,督促领导班子成员带头遵守制度,认真落实制度。加强对中层干部执行反腐倡廉规章制度、岗位风险防控情况进行全面检查监督,将领导班子和中层正职岗位职责、廉政风险点、风险防控措施提醒牌放在桌面,加强了廉政风险防控长效机制建设。坚持党务院务公开制度,公开了应该公开的党务、院务情况,尤其是“三重一大”、三公经费、季度收支等情况。在干部管理、人力资源管理、推优评先、学生奖助学金评定等师生员工普遍关心的重要事项上,进行多渠道、多形式的公开,扩大了教职工的知情权、参与权、监督权,维护了安定团结的良好局面。为巩固拓展教育实践活动效果,按照履行监督职能,推进“三转”要求,对现有制度进行梳理,决定废止3项、修订4项、新建4项,切实增强反腐倡廉建设的及时性、系统性、针对性、实效性。

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,在反腐倡廉建设中,还存在许多问题和不足。主要表现为:一是个别党员干部放松政治学习和党性修养,有效抵御廉政风险的意识不强;二是对“三重一大”及重点工作的监督方式方法需要进一步完善,力度还需要进一步加大;三是按照省教育厅纪工委要求,高校应加强对科研经费、学生奖助学金等专项经费使用情况的监督审计工作,我院开展还不到位;四是需要进一步完善制度,加强对师德师风、学术诚信问题的监督检查等,这些都将在今后工作中认真研究解决。

二、2015年主要工作任务

2015年工作总体要求是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,贯彻落实十八届中央纪委五次全会、九届省纪委五次全会、六届市纪委五次全会和全省教育系统党风廉政建设工作会议精神,着力加强纪律建设、严明党的政治纪律和政治规矩,着力落实“两个责任”、强化监督执纪问责,着力纠正“四风”、持之以恒落实中央八项规定精神,着力查办违纪违法案件、坚决遏制腐败蔓延势头,着力推进“三转”、加强纪检监察干部队伍建设,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,为学院事业改革发展提供坚强保证。

(一)强化纪律建设,落实依纪依规从严治党新要求

党的纪律是刚性约束。学院各级党组织一定要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,真正把党的纪律和规矩立起来、严下去,推动在干部队伍中形成守纪律讲规矩的政治氛围和政治习惯。一是树立纪律意识。习近平总书记在讲话中重点强调了党章、政治纪律、国家法律、党的优良传统和工作惯例等方面的纪律和规矩。各级党组织要加强党规党纪教育,引导广大党员干部牢固树立纪律观念和规矩意识,凡是党的纪律和规矩要求的一定要做到,凡是党的纪律和规矩不允许的坚决不能做,坚定维护党的纪律和规矩的严肃性、权威性。各级领导干部,要带头守纪律讲规矩,做到不越政治底线、不踩政策边线、不碰违纪红线。二是自觉贯彻执行。各级领导干部都要坚决遵守习总书记在中纪委十八届五次全会上对全党提出的“五个必须”的要求,拿起规矩这把尺子,量一量自己的言行,拿起纪律的“铁扫把”,扫一扫身上的尘土,在政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律,自觉与以习近平为总书记的党中央保持高度一致。三是强化监督检查。要把违反政治纪律和政治规矩的行为作为纪律审查的重点之一,按照“五个决不允许”的要求,从严从实加强监督检查。坚决纠正无组织、无纪律、欺骗组织、对抗组织问题,严肃查处的上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止行为,加大问责力度,维护政令畅通,确保党和政府及学院党委的重大决策部署落实到位。

(二)切实担负责任,确保从严治党各项部署要求落到实处

一要强化主体责任。党风廉政建设的成效如何,关键在于主体责任这个“总开关”和“牛鼻子”抓得怎样。各级党组织必须把党风廉政建设当作分内之事、应尽之责,该管的要管起来、管到位,该严的要严起来、严到份,决不能当甩手掌柜,真正把担子担起来,种好自己的“责任田”。各总支(支部)书记要始终把党风廉政建设作为分内之事、应尽之责,认真落实《中共濮阳职业技术学院委员会落实党风廉政建设两个责任的实施意见》,及时掌握本单位的廉政工作情况,重大问题向院党委、院纪委汇报支委其他成员要按照“一岗双责”的要求,既管事又管人,认真负责地抓好职责范围和分管领域的党风廉政建设工作,做到工作职责和权力管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到那里。二要落实监督责任。全面履行监督责任,必须转变纪委大包大揽、单打独斗的惯性思维,按照“转职能、转方式、转作风”的要求,创新监督理念,转变监督方式。对专责工作,在牵头抓总中落实监督,纪律建设、作风建设和查办案件是纪律检查部门的主责主业,责无旁贷;对协同工作,在组织协调中落实监督,做到牵头不包办、监督不替代、协调不越位。会前,各党总支(支部)再次明确了一名支委成员担任纪检员,党支部纪检员是纪检组织在基层党组织开展工作的有力助手,是党风廉政建设工作最基层的力量,是党支部发挥战斗力无可替代的组成部分。为此,纪检员既要协助支部书记抓好本单位党风廉政建设,又要发挥好对支部党员干部的监督作用,还要做好院纪委交办的有关工作。三要严肃责任追究。坐而论道不如强化问责。要健全责任分解、检查监督、倒查追究的完整链条,做到明责知责有章可循、履责尽责有规可依、考责问责有据可查。要注意通过监督检查、审计监察、师生信访等渠道发现案件线索,对反映的问题线索,及时采取约谈等方式向本人和组织核实,对苗头性问题加强诫勉谈话,及时批评教育,防止小问题变成大问题;对重大责任问题,要严格追究问责,坚决执行“一案双查”制度,严格倒逼问责,既要追究当事人的责任,也要倒查追究相关领导的责任。对重大违纪违法行为,该交上级纪委或司法部门处理的,坚决上交,绝不姑息遮掩。

(三)持续纠正“四风”,着力推动形成作风建设新常态

一要强化执纪。把违反中央八项规定、省委20条和我市具体规定的行为,列入党的纪律审查重点,加大执纪监督、公开曝光力度,坚决纠正违反厉行节约、公款接待、会议培训、职务消费等规定的行为,坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼、参与赌博、婚丧事宜大操大办、工作日中午饮酒等问题。特别是对顶风违纪、影响恶劣的,不仅要严厉惩处当事人,还要对所在单位责任人进行问责。二要紧盯“变异”。警惕穿上隐形衣的享乐主义、奢靡之风,发现一种及时查处一种。要结合我院实际,特别注意坚决纠正“为官不为”、“出工不出力”等现象。对严重违反工作纪律的行为要严肃处理。三要培树新风。坚持纠“四风”和树新风并举,教育引导党员干部自觉践行“三严三实”、社会主义核心价值观,大力弘扬党的优良传统和作风,坚定信仰信念,树立正确的世界观、人生观、价值观,贯彻落实高校师德“红七条”,夯实思想根基,以优良的党风带政风促教风严学风正校风。

(四)加强制度建设,进一步强化过程监督

一要加强制度建设。制定好制度是制度建设的前提,执行好制度才是制度建设的根本着眼点。我院党风廉政建设方面的制度是比较健全的,加强反腐倡廉制度建设的重中之重,在于提升制度执行力。全体党员干部和教职工要增强制度意识,打牢遵纪守法思想基础,把制度转化为行为准则、自觉行动;要自觉树立法律面前人人平等、制度面前没有特权、制度约束没有例外的意识,每一位党员干部和教职工都要带头学习制度、严格执行制度、自觉维护制度。领导干部要发挥好带头作用,做出表率。二要阳光用权。阳光是最好的防腐剂,阳光用权是防止腐败的最佳路径。各单位要依据职权范围,梳理权力清单,绘制权力行使流程清单,让大家知道你有哪些权力,怎样行使权力,才能有效地对权力行使过程进行监督。要进一步认真落实党务公开、院(系)务公开制度,要在“广”、“实”、“时”上做文章,内容要实,面要广,能公开的尽量公开,该公开的必须公开,在师生关心的重点、热点、难点问题上努力做到政策公开,过程公开、结果公开。严把招生录取、基建工程、物资采购、财务管理、后勤服务、职称评审、晋级评优、科研经费、学术诚信、学生奖助学金等关口,规范操作程序,切实做到全程公开。继续加强行风建设,深化行风评议工作,全面进行自查自纠,努力营造风清气正的良好育人氛围。三要全程监督。加强监督,重点加强对领导干部特别是“一把手”的监督,用刚性制度把领导干部管住,约束领导干部按本色做人、按角色办事,确保正确用权、廉洁用权,构建起决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,让权力“入笼”,形成不能腐的体制机制。各级领导同志要自觉接受组织和师生监督,带头按规矩、按程序办事,给自己系上“安全带”。对各种权力运行的监督,都要真正做到监督全覆盖,切实做到防微杜渐。

(五)强化宣传教育,进一步构筑拒腐防变思想防线

在不想腐、不敢腐、不能腐的体系建设中,不想腐是最重要、也是最基础的,所以,开展反腐倡廉宣传教育、树立廉洁意识是党风廉政建设的一项基础性工作。一要加强廉政教育。要紧贴遏制腐败蔓延势头目标任务,突出形势政策教育,突出纠风惩腐成果宣传,突出典型案例剖析,强化正面教育和警示震慑。继续深入学习贯彻党章和《廉政准则》,扎实开展理想信念宗旨教育和社会主义核心价值体系教育,加强党风党纪、廉政法规、廉洁自律和职业道德、廉洁从教教育。积极参加省市廉政学习班学习,使党员干部有所知、有所止。落实领导干部上廉政党课制度、党风廉政建设恳谈制度。继续发挥好濮阳警示教育基地作用,警示教育党员干部,警钟长鸣,筑牢思想道德防线。二要加强廉政宣传。要突出对反腐败斗争形势和政策的宣传,对纪检监察机关正风肃纪、严惩腐败力度的宣传,对典型案件的宣传。加强网络舆情的监测、收集、研判和处置工作,充分发挥好院报、校园广播、网络、微博、手机报等宣传媒介作用,占领宣传阵地,形成舆论高地,引领舆论导向。三要弘扬廉政文化。营造浓厚的党风廉政教育文化氛围,创新载体,加强校园廉洁文化建设,扎实开展以“干部廉洁从政、教师廉洁从教、学生廉洁修身”为主题的校园廉洁文化活动,促进党员干部勤政廉洁、履职尽责,广大教师为人师表,教书育人,推进廉政文化内容进课堂、进社团,引导大学生廉洁修身。要将廉政文化建设纳入大学文化建设体系,以廉洁氛围熏陶人,优良风尚影响人,努力使廉洁文化入脑入心,取得实效。

三、狠抓自身建设,努力打造“忠诚干净担当”的纪检监察队伍

过硬的干部队伍是推进党风廉政建设和反腐败斗争的重要保障。反腐败斗争的新形势对纪检监察干部队伍建设提出了新挑战、新要求。纪检监察干部一定要按照习近平总书记提出的“忠诚、干净、担当”的要求,加强自身建设,维护良好形象。

(一)学思践悟,提升能力素质

要认真学习习近平总书记关于反腐败斗争的一系列重要讲话精神,组织开展《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》的专题学习,提高理论素养,坚定理论自信。要在学思践悟中加强党性锻炼,增强党性修养。组织开展“三严三实”教育活动,抓好业务培训工作,不断提高纪检监察工作的能力和水平,成为纪检监察工作的行家里手,更好地肩负起监督执纪问责的重任。

(二)对党忠诚,勇于责任担当

要牢固树立忠诚于党、忠诚于纪检监察事业的政治信念,严守政治纪律、组织纪律,带头讲纪律讲规矩,带头落实中央八项规定。要始终做到在大是大非面前旗帜鲜明,在风浪考验面前无所畏惧,在各种诱惑面前立场坚定。要进一步树立和增强主业意识,不断巩固深化转职能、转方式、转作风成果,对歪风邪气坚决斗争,对违纪行为较真碰硬,严格执纪,履行好党章赋予的职责,以优良作风赢得干部师生的信任和支持。

(三)高度自律,树立良好形象

正人先正己,信任不能代替监督。纪检监察干部要把“干净”做为底线要求,从严加强监督管理,用监督强作风,向管理要形象,干干净净做事,坦坦荡荡做人。打铁还需自身硬。纪检监察干部要强化自律意识,自觉遵守工作纪律、保密纪律、廉政纪律,自觉接受监督,用铁的纪律打造组织信任、师生信赖、忠诚担当的纪检监察干部队伍。

同志们,全面从严治党任重道远,加强党风廉政建设责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,在院党委的坚强领导下,真抓实干、锐意进取,全面推进依法治教、依法治校,不断取得党风廉政建设和反腐败斗争新成效,为办好人民满意的高职教育提供坚强保障。

谢谢大家!

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